國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，對加快發(fā)展對外文化貿(mào)易、推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口做出全面部署。鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的對外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。
《意見》提出，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強政策引導，優(yōu)化市場環(huán)境，壯大市場主體，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際文化合作和競爭，把更多具有中國特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。
《意見》強調(diào)堅持“統(tǒng)籌發(fā)展、政策引導、企業(yè)主體、市場運作”的基本原則，明確了到2020年的發(fā)展目標：培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平臺，使核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況得以扭轉(zhuǎn)，對外文化貿(mào)易額在對外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額進一步擴大，我國文化整體實力和競爭力顯著提升。
《意見》明確了支持重點，鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的對外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。鼓勵和引導文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，在編創(chuàng)、設(shè)計、翻譯、配音、市場推廣等方面予以重點支持。支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺和渠道，鼓勵各類企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增加對文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。
在加大財稅支持方面，《意見》提出，中央和地方有關(guān)文化發(fā)展的財政專項資金和基金，要加大對文化出口的支持力度。對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。對國家重點鼓勵的文化服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅。結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營改增”試點范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅。
此外，《意見》還明確提出為文化企業(yè)出口提供通關(guān)便利，減少行政審批，簡化因公出境審批手續(xù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為文化企業(yè)開拓海外市場提供公共信息服務(wù)，加強人才培養(yǎng)，建立健全中介組織。
《意見》要求，建立健全對外文化貿(mào)易工作的多部門聯(lián)系機制，由商務(wù)、宣傳文化、外交、財稅、金融、海關(guān)、統(tǒng)計等部門統(tǒng)籌推進各項政策措施的制定與落實。修訂文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口統(tǒng)計目錄，完善對外投資統(tǒng)計，統(tǒng)一發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各地各部門要加強組織領(lǐng)導，制定具體實施方案，確保政策落地，取得實效。