各大網(wǎng)絡(luò)公司的“寶寶們”滿天飛，老百姓的血汗錢都往里面存，資金安全如何保障?全國(guó)人大代表、中南傳媒董事長(zhǎng)龔曙光6日在分組審議政府工作報(bào)告時(shí)，為這個(gè)問(wèn)題感到深深的憂慮。
龔曙光說(shuō)，由于現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏直接規(guī)定調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)金融的條款，法律的缺位不僅導(dǎo)致多種涉網(wǎng)金融業(yè)務(wù)處在“灰色地帶”，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、潛藏隱患，長(zhǎng)此以往，也不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)金融如果不立法進(jìn)行規(guī)范，就有可能出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙集團(tuán)。”
根據(jù)央行截至2013年12月31日的數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)支付領(lǐng)域，全國(guó)獲得許可的250家第三方支付機(jī)構(gòu)中，提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的有97家；其中支付寶公司的實(shí)名用戶已近3億，逾1億手機(jī)支付寶用戶去年的支付金額超過(guò)9000億元。
“但是由于相關(guān)法律的滯后與缺位，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)顯現(xiàn)出多重風(fēng)險(xiǎn)，并成為互聯(lián)網(wǎng)金融健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的阻礙。”龔曙光表示，這些風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在：首先，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)法律定位不明，不少?gòu)氖禄ヂ?lián)網(wǎng)金融的企業(yè)開(kāi)展的業(yè)務(wù)“名不副實(shí)”，超越了業(yè)務(wù)范疇，甚至涉嫌非法吸收公眾存款、非法集資等；其次，法律缺失留下監(jiān)管真空，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)蘊(yùn)藏著道德風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等，而現(xiàn)行法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的資金第三方存管制度、企業(yè)內(nèi)控制度、個(gè)人隱私保護(hù)等并無(wú)明確規(guī)定，法律監(jiān)管的真空也可能放大這些運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)；第三、涉網(wǎng)金融犯罪現(xiàn)象不斷突顯，一類是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)提供者實(shí)施犯罪行為，比如洗錢、非法集資、非法吸收公眾存款等；另外一類是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)普通參與者實(shí)施的犯罪，比如詐騙、侵犯商業(yè)秘密等。
龔曙光建議，當(dāng)下亟需加快現(xiàn)有《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》《票據(jù)法》等金融法律法規(guī)的修訂，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展特征；同時(shí)，盡快出臺(tái)《放貸人條例》《電子資金劃撥法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物條例》《網(wǎng)絡(luò)借貸行為規(guī)范指引》等相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，明確各方權(quán)利和義務(wù)，賦予相應(yīng)合法地位，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)龔曙光還建議，在完善法律體系的基礎(chǔ)上，還要整合或新設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成既專業(yè)分工又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系，以平衡創(chuàng)新與安全、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。只有在全面的法律保障和完善的行業(yè)監(jiān)管之下，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展才能煥發(fā)出更大活力。